COP11: ¿HA HABIDO REALMENTE CONSENSO SOBRE EL FUTURO DE LA NICOTINA?

La COP11 reunió a 160 países para intentar definir el rumbo del tabaco y sus alternativas. Aquí tienes las claves de la conferencia.

La COP11, celebrada en Ginebra del 17 al 22 de noviembre de 2025, ha cerrado una edición marcada por tensiones, filtraciones y posiciones enfrentadas. Ahora, con la cumbre terminada, ya podemos confirmar qué acuerdos se alcanzaron… y qué cuestiones clave siguen sin resolverse.

Un balance oficial: avances concretos y bloqueos importantes

Tras seis días de negociaciones, la conferencia cerró con acuerdos centrados en cuestiones generales: acción ambiental más coordinada, nuevas herramientas legales para que los países respondan a los daños del tabaco y un llamamiento a estudiar posibles medidas para el futuro sin imponer obligaciones nuevas. Son avances relevantes, pero con impacto limitado en el día a día del sector. En cambio, todo lo relacionado con los nuevos productos de nicotina quedó sin consenso.

El gran bloqueo: los nuevos productos de nicotina

Aquí llega la parte más relevante de esta COP11. Fue también la que más tensiones generó dentro y fuera de la sala. Y dejó claro que el consenso está todavía muy lejos.

Lo que está confirmado: no hubo consenso

Según explicó la propia Secretaría de la OMS, no se logró acuerdo en dos puntos clave:

• La discusión sobre la nocividad de los productos con nicotina.

• La obligación de los países de actuar frente a productos que contengan nicotina.
  Es decir: no hubo decisión conjunta sobre vapeo, bolsitas de nicotina ni otros productos alternativos. Las propuestas más duras quedaron fuera del acuerdo final por falta de consenso. Esta falta de acuerdo no implica aprobación ni prohibición: significa que el debate sigue abierto.

Un punto crítico: división interna en la UE

Las negociaciones revelaron también una fuerte división dentro del bloque europeo. Aunque participaron 160 países de todo el mundo, la postura de la Unión Europea era clave. Cuando la UE llega unida suele influir en el rumbo de la conferencia, pero esta vez no ocurrió. Varios países denunciaron intentos de adoptar posturas más restrictivas de lo acordado previamente. Otros defendieron mantener una posición basada en la evidencia y en el respeto a la competencia nacional. El resultado fue claro: sin posición común de la UE, no pudo prosperar ningún planteamiento más radical en la COP11.

Una conclusión clara: la COP11 avanza, pero no cierra el debate

La cumbre terminó con acuerdos puntuales y con varios asuntos esenciales pendientes de resolver. Los nuevos productos de nicotina seguirán siendo uno de los grandes frentes de las próximas negociaciones internacionales. Y la falta de consenso deja la puerta abierta a nuevos debates, nuevas alianzas y nuevas tensiones.

La COP11 ya ha terminado. El debate, no.