LA CNMC PUBLICA NUEVAS ADVERTENCIAS SOBRE LA LEY ANTITABACO

La Comisión Nacional del Mercado y la Competencia señala aspectos de la propuesta de ley que deben revisarse para garantizar una regulación equilibrada.

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) acaba de hacer público su informe IPN/CNMC/028/25 sobre el Anteproyecto de Ley que modifica la Ley 28/2005. El documento analiza las medidas planteadas por Sanidad desde la óptica de la competencia, la proporcionalidad y el impacto económico, e identifica varios puntos delicados para el mercado y para los canales de venta.

1. Prohibición de los vapeadores desechables: ¿medida proporcionada?

La CNMC destaca que la prohibición total de cigarrillos electrónicos de un solo uso supone la eliminación completa de una categoría de producto y, por tanto, un impacto económico relevante.

El informe recomienda estudiar antes alternativas menos restrictivas, como:

• Medidas fiscales específicas.

• Obligaciones de recogida y reciclaje (responsabilidad ampliada del productor).

• Campañas de concienciación ambiental y sanitaria.

Solo si estas alternativas no resultaran eficaces, la prohibición podría justificarse plenamente.

2. Publicidad y promociones: riesgo de distorsión entre canales

El anteproyecto propone aplicar las mismas restricciones publicitarias del tabaco tradicional a los productos relacionados (vapeo, bolsitas, etc.).

La CNMC ve aquí un riesgo claro:

• Los estancos operan bajo un monopolio y pueden mostrar productos en su interior.

• Las tiendas de vapeo y el canal online, donde también se venden estos productos, quedarían con menos margen promocional, generando una desventaja competitiva.

• El TJUE ya ha reconocido que los cigarrillos electrónicos no son equivalentes al tabaco tradicional, por lo que un régimen idéntico debe justificarse cuidadosamente.

3. Límite del 5% en promociones: impacto casi nulo e implicaciones comerciales

La CNMC también cuestiona la extensión a los productos relacionados del límite que impide que promociones o incentivos superen el 5% del PVP de cada unidad.

Según el informe:

• Esta limitación deja las promociones en “unos céntimos”, con impacto mínimo.

• En productos con precio libre, obliga además a fijar un PVP de referencia, lo que puede restringir estrategias comerciales y desincentivar la innovación.

La CNMC sugiere analizar esta medida de forma específica para los nuevos productos, sin copiar automáticamente el régimen del tabaco.

4. Coordinación con Europa para evitar costes duplicados

El informe recuerda que la UE está revisando tanto la Directiva 2014/40 (productos del tabaco) como la Directiva fiscal, con previsión de cambios significativos en los próximos años.

Por ello, la CNMC recomienda coordinar la reforma española con el calendario europeo para evitar que fabricantes, distribuidores y puntos de venta deban adaptarse dos veces a normas distintas en un intervalo muy corto.

5. Implicaciones para el estanquero

A la espera de que el anteproyecto avance en su tramitación, el informe de la CNMC permite anticipar algunos efectos prácticos del futuro marco regulatorio:

• Un entorno con restricciones de consumo más amplias, especialmente en espacios exteriores.

• Limitaciones adicionales en publicidad y promociones para los productos relacionados.

• La retirada del mercado de los vapeadores desechables, si finalmente se mantiene la prohibición prevista en el texto.

La CNMC no cuestiona el objetivo sanitario de la reforma, pero sí subraya dos advertencias relevantes para el sector:

• • La necesidad de coordinar la reforma española con la normativa europea en revisión, para evitar adaptaciones duplicadas.

  • La conveniencia de revisar las medidas más restrictivas para asegurar que no generan distorsiones competitivas ni efectos no deseados en el mercado.